您當前位置：交通運輸部印發《農村道路客運運營服務(wù)指南（試行）》
6月28日，交通運輸部印發《農村道路客運運營服務(wù)指南（試行）》（簡稱《指南》），明确了農村道路客運服務(wù)内容和運營要求，引導各地規範農村客運經營行為(wèi)，持續提升農村客運服務(wù)質(zhì)量，積極營造農村客運健康有(yǒu)序的發展環境，保障農村客運可(kě)持續發展，更好滿足農村群衆美好出行需要。
《指南》從運營基礎、運輸組織、運營服務(wù)、運輸安(ān)全、監督管理(lǐ)等方面，對農村道路客運運營服務(wù)提出了具(jù)體(tǐ)指引，共7章35條。
全文(wén)如下：
農村道路客運運營服務(wù)指南（試行）
第一章 總則
第一條 為(wèi)規範農村道路客運經營行為(wèi)，提升農村道路客運服務(wù)質(zhì)量，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理(lǐ)規定》等規定，制定本指南。
第二條 本指南所稱農村道路客運是指在縣級行政區(qū)域内或者毗鄰縣間，起訖地至少有(yǒu)一端在鄉村且主要服務(wù)農村居民(mín)的旅客運輸活動，服務(wù)方式包括班車(chē)客運（含公(gōng)交化運營）、區(qū)域經營和預約響應等。
第三條 各地要保障具(jù)備條件的建制村通客車(chē)并穩定運行，為(wèi)農村居民(mín)出行提供普遍服務(wù)。
第四條 鼓勵農村道路客運實行規模化、公(gōng)司化、集約化經營。鼓勵農村道路客運經營者在保障旅客乘車(chē)需求和出行安(ān)全的前提下，開展客貨郵融合、運遊融合等業務(wù)，提升農村道路客運可(kě)持續發展能(néng)力。
第二章 運營基礎
第五條 農村道路客運經營者應取得道路旅客運輸經營許可(kě)，按規定配備符合運營要求的客運車(chē)輛，聘用(yòng)與運營業務(wù)相适應的駕駛人員及管理(lǐ)服務(wù)人員，在規定的經營範圍内開展運營活動。
第六條 農村道路客運車(chē)輛符合《道路運輸車(chē)輛技(jì )術管理(lǐ)規定》有(yǒu)關要求，取得合法有(yǒu)效的《道路運輸證》。農村道路客運經營者在農村客貨郵合作(zuò)線(xiàn)路上運行的車(chē)輛宜選用(yòng)符合農村客貨郵融合發展适配車(chē)輛選型技(jì )術要求的客車(chē)。鼓勵具(jù)備條件的地區(qū)統一農村道路客運車(chē)輛選型、統一車(chē)身标識，推廣使用(yòng)新(xīn)能(néng)源、清潔能(néng)源等節能(néng)環保車(chē)輛。
第七條 農村道路客運駕駛員取得與準駕車(chē)型相符的機動車(chē)駕駛證，以及道路旅客運輸從業資格證，身體(tǐ)條件符合崗位工(gōng)作(zuò)要求。
第八條 農村道路客運經營者按照規定開展道路旅客運輸駕駛員崗前培訓、安(ān)全教育培訓及定期考核，及時組織開展安(ān)全、服務(wù)、法規等方面教育培訓，确保相關人員熟悉工(gōng)作(zuò)崗位操作(zuò)規程和應急處理(lǐ)流程，遵章守法、文(wén)明服務(wù)。
第三章 運輸組織
第九條 農村道路客運經營者結合當地地形條件、經濟發展水平、群衆出行需求等，因地制宜提供班車(chē)客運（含公(gōng)交化運營）、區(qū)域經營、預約響應等服務(wù)，提高農村道路客運服務(wù)供給針對性。
鼓勵在城鎮化水平較高、農村群衆出行需求較大的地方，有(yǒu)序推動城市公(gōng)交線(xiàn)路向鄉村延伸或實行班車(chē)客運公(gōng)交化運營。
第十條 提供農村班車(chē)客運服務(wù)的經營者，在滿足線(xiàn)路經營許可(kě)的日發班次下限的情況下，可(kě)根據農村群衆出行需求自主增加班次。
第十一條 提供區(qū)域經營服務(wù)的經營者，可(kě)根據經營區(qū)域内群衆出行需求，合理(lǐ)确定運營線(xiàn)路和運力投放。
第十二條 提供預約響應服務(wù)的經營者，在乘車(chē)點公(gōng)布經營者名(míng)稱、預約電(diàn)話或網絡平台名(míng)稱、運營服務(wù)區(qū)域及服務(wù)監督電(diàn)話，保證預約服務(wù)電(diàn)話暢通或線(xiàn)上預約途徑正常運行，及時響應旅客服務(wù)需求，在承諾的響應時間内到達預約乘車(chē)地點。
第十三條 農村道路客運經營者宜針對農忙時節、節假日等重點時段，加強客流研判，提前制定運輸保障計劃，合理(lǐ)規劃布設上下客點，開行農忙班、趕集班等服務(wù)，最大程度滿足農村群衆群體(tǐ)性、潮汐性出行需求。
農村道路客運站經營者在顯著位置公(gōng)布進站車(chē)輛及線(xiàn)路運營信息，包括線(xiàn)路起訖地、中(zhōng)途停靠點、首末班發車(chē)時間、班次間隔時間、季節性或臨時性調整信息以及票價、監督服務(wù)電(diàn)話等。
第十四條 農村道路客運經營者在經營期限内暫停、終止經營的，提前30日告知原許可(kě)機關。
第十五條 鼓勵農村道路客運經營者使用(yòng)信息化系統，實現調度管理(lǐ)、運行監控、信息發布、統計分(fēn)析與決策支持等工(gōng)作(zuò)。
第四章 運營服務(wù)
第十六條 農村道路客運經營者制定服務(wù)标準，向社會公(gōng)開服務(wù)承諾，建立舉報投訴處理(lǐ)機制，主動接受社會監督。
第十七條 農村道路客運經營者在車(chē)身顯著位置标注企業名(míng)稱、核定載客人數、服務(wù)監督電(diàn)話等，在車(chē)廂内醒目位置公(gōng)示駕駛員姓名(míng)和從業資格證号、交通運輸服務(wù)監督電(diàn)話、票價和裏程表等信息，以及禁止吸煙、文(wén)明乘車(chē)等提示信息。無人售票車(chē)輛配置符合規定的投币機（箱）、電(diàn)子讀卡器等服務(wù)設施。
第十八條 農村道路客運經營者保持車(chē)廂内幹淨整潔，車(chē)輛内壁、頂闆壓條、車(chē)廂地闆完整，車(chē)内座椅、扶手、護欄、拉手等裝(zhuāng)置齊全有(yǒu)效、安(ān)裝(zhuāng)牢固，門窗玻璃無缺損、開關輕便、密封良好。
第十九條 農村道路客運經營者不得在途中(zhōng)私自更換車(chē)輛或者将旅客移交他(tā)人運送。車(chē)輛故障無法繼續安(ān)全行駛的，向旅客說明原因并及時安(ān)排免費換乘其他(tā)車(chē)輛，将旅客送達目的地。因特殊原因需甩站或改道運行的，向旅客做好解釋說明。
第二十條 在充分(fēn)考慮當地經濟發展水平、企業運營成本和農村群衆承受能(néng)力的基礎上，建立群衆可(kě)承受、财政可(kě)負擔、運營可(kě)持續的農村道路客運票制票價體(tǐ)系。
農村班車(chē)客運（含公(gōng)交化運營）和區(qū)域經營農村道路客運原則上實行政府指導價管理(lǐ)；預約響應農村道路客運可(kě)執行市場調節價，但服務(wù)價格原則上不高于當地農村班車(chē)客運指導價基準價格的2倍，并保持價格相對穩定。
第二十一條 鼓勵農村道路客運經營者采用(yòng)移動終端、網站、APP、電(diàn)子站牌、服務(wù)熱線(xiàn)等方式，為(wèi)農村群衆提供線(xiàn)路及班次運行等客運信息查詢和票款支付服務(wù)。
第五章 運輸安(ān)全
第二十二條 農村道路客運經營者應嚴格落實安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，建立健全并嚴格落實全員安(ān)全生産(chǎn)責任制和安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)制度，加強安(ān)全生産(chǎn)基礎保障，完善安(ān)全生産(chǎn)條件，做好車(chē)輛和人員安(ān)全管理(lǐ)，保障運輸安(ān)全。
第二十三條 農村道路客運經營者應加強車(chē)輛安(ān)全技(jì )術管理(lǐ)，按規定做好車(chē)輛安(ān)全例檢，及時消除安(ān)全隐患，加強安(ān)全帶、應急錘、滅火器等安(ān)全設施和應急裝(zhuāng)置的檢查，定期維護，及時修理(lǐ)，确保客運車(chē)輛技(jì )術狀況良好。
第二十四條 農村道路客運經營者應組織駕駛員提前熟悉運營線(xiàn)路的道路狀況，及時掌握天氣情況，發車(chē)前做好車(chē)輛技(jì )術狀況檢查，嚴禁超速、超員、疲勞駕駛。
第二十五條 農村道路客運經營者應加強運營線(xiàn)路安(ān)全隐患排查，采取針對性措施，及時消除安(ān)全隐患。對企業自身難以整治到位的安(ān)全隐患，農村道路客運經營者要及時采取風險防控措施，并向屬地交通運輸主管部門報告。
第二十六條 農村道路客運經營者利用(yòng)客運車(chē)輛開展客貨郵合作(zuò)業務(wù)的，應符合《道路客運車(chē)輛禁止、限制攜帶和托運物(wù)品目錄》《客運班車(chē)行李艙載貨運輸規範》《農村客貨郵融合發展适配車(chē)輛選型技(jì )術要求（試行）》等有(yǒu)關規定，不得超過最大允許載質(zhì)量。
第二十七條 農村道路客運經營者應關注運營線(xiàn)路的天氣狀況和道路通行情況，遇霧、冰凍、雨雪(xuě)、自然災害等，及時提醒駕駛員謹慎駕駛，達不到車(chē)輛安(ān)全通行條件的，應按規定暫停或調整客運線(xiàn)路。
第二十八條 鼓勵農村道路客運經營者安(ān)裝(zhuāng)衛星定位、智能(néng)視頻監控裝(zhuāng)置，加強車(chē)輛和駕駛員的動态監控，及時發現并有(yǒu)效糾正不安(ān)全駕駛行為(wèi)。
鼓勵農村道路客運經營者利用(yòng)動态監控系統，對沿線(xiàn)天氣狀況、安(ān)全駕駛注意事項等進行預警提醒，督促駕駛員安(ān)全駕駛、遵章守法。
第六章 監督管理(lǐ)
第二十九條 各地交通運輸主管部門建立農村道路客運服務(wù)質(zhì)量社會監督投訴處理(lǐ)制度，暢通12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)等渠道，及時受理(lǐ)解決群衆反映的農村道路客運相關問題，督促農村道路客運經營者及時采取相應改進措施，持續提升服務(wù)質(zhì)量。
第三十條 各地交通運輸主管部門建立健全農村客運運營補貼補償制度，将農村客運補貼資金（農村道路客運部分(fēn)）足額用(yòng)于支持農村客運（含農村班車(chē)客運、區(qū)域經營、預約響應、農村公(gōng)共汽電(diàn)車(chē)）發展，保障農村客運穩定運營。
鼓勵各地建立與地方财政能(néng)力相适應的農村客運财政投入機制。
第三十一條 各地交通運輸主管部門建立健全農村道路客運服務(wù)質(zhì)量考核機制，強化考核結果應用(yòng)。鼓勵各地将農村道路客運服務(wù)質(zhì)量考核結果運用(yòng)于政府購(gòu)買農村道路客運服務(wù)、财政補貼資金發放等方面，引導經營者不斷改進安(ān)全管理(lǐ)和服務(wù)質(zhì)量。
各地可(kě)通過車(chē)輛動态監控等信息化手段、實地抽查等方式，常态化開展農村道路客運運行監測，強化農村道路客運服務(wù)監督核查。
第三十二條 各地交通運輸主管部門加強農村道路客運安(ān)全生産(chǎn)的監督檢查，推廣“互聯網+監管”模式，加大對非法違規運營行為(wèi)查處力度。
鼓勵各地交通運輸主管部門積極會同公(gōng)安(ān)等部門加強農村道路客運安(ān)全宣傳，引導農村群衆選擇合規客運車(chē)輛出行，拒絕乘坐(zuò)非法營運車(chē)輛。
第七章 附則
第三十三條 本指南下列用(yòng)語的含義：
（一）農村班車(chē)客運是指縣級行政區(qū)域内或者毗鄰縣間，取得道路客運班線(xiàn)經營許可(kě)的經營者使用(yòng)客車(chē)在固定的線(xiàn)路運行，起訖地至少有(yǒu)一端在鄉村且主要為(wèi)農村群衆提供出行服務(wù)的道路客運經營活動。
（二）農村班車(chē)客運公(gōng)交化運營是指農村班車(chē)客運經營者使用(yòng)客運車(chē)輛運送旅客，通過加密發車(chē)班次、設置固定停靠站點、執行優惠票價等方式，實現高密度、小(xiǎo)間隔運營的農村道路客運服務(wù)形式。
（三）農村道路客運區(qū)域經營是指在許可(kě)機關批準的特定區(qū)域内，由一個經營主體(tǐ)或者區(qū)域内所有(yǒu)經營主體(tǐ)之間達成協議統一調度，根據農村群衆出行需求由經營者自主确定線(xiàn)路、時間、站點、班次安(ān)排的農村道路客運服務(wù)形式。
（四）農村道路客運預約響應是指經營者預先公(gōng)示經營區(qū)域、服務(wù)時間和預約方式等，通過電(diàn)話、網絡等方式接受出行用(yòng)車(chē)預約，根據旅客發起的出發地、目的地、出行時間等要求，使用(yòng)營運車(chē)輛提供個性化出行服務(wù)的農村道路客運服務(wù)形式。
第三十四條 農村地區(qū)其他(tā)通客車(chē)形式中(zhōng)，開通公(gōng)共汽電(diàn)車(chē)、水路客運的，可(kě)分(fēn)别參照城市公(gōng)共交通、水路運輸有(yǒu)關管理(lǐ)規定執行。
第三十五條 本指南自2024年9月1日起實施。
